La conferencia de la ONU sobre el clima COP29 comienza en Bakú el 11 de noviembre.Crédito: Sergey Gretz/Associated Press/Alamy
El Autobús del Clima de las Naciones Unidas se dirige a Bakú, Azerbaiyán, para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima COP29, que comienza el 11 de noviembre. Con el aumento de las temperaturas globales Casi 1,5°C por encima de los niveles preindustrialesLa gran pregunta que se cierne sobre Bakú es si el aumento de las temperaturas impulsará a la comunidad internacional a tomar medidas más urgentes para mitigar el calentamiento global y abordar sus impactos. Esta COP se denomina “COP financiera” porque un aumento significativo del financiamiento es uno de los temas más importantes de la agenda.
Para tomar medidas serias contra el calentamiento global se necesitará mucho más dinero del que se dispone actualmente. Pero los representantes de los países viajarán a Bakú atrapados en un punto muerto sobre quién debe pagar y cuánto. Una de las preguntas más importantes de todas es: ¿Qué debería incluir exactamente la financiación climática? Una medida en particular marcaría una gran diferencia: los diplomáticos climáticos podrían pedir formalmente al Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático que emita un informe especial sobre el financiamiento climático. Deben hacer esto antes de tomar decisiones vinculantes.
Por qué es importante el momento de las evaluaciones climáticas
El año que viene, los países deberán actualizar sus planes de acción climática (conocidos como… Contribuciones determinadas a nivel nacionalo NDC), para que su ambición coincida con lo necesario para evitar que las temperaturas alcancen niveles peligrosos. Actualmente, algunas de las medidas más comunes incluyen la instalación de más plantas de energía solar y eólica y la protección de bosques y otros ecosistemas.
Pero la velocidad y la escala de estos avances no se parecen en nada a lo que los investigadores dicen que es necesario para evitar que el aumento de la temperatura promedio global supere el objetivo de 1,5°C establecido en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21) en París en 2015. E incluso si todas las contribuciones son respetado, Actual determinado a nivel nacional, el mundo todavía está en una mejor posición. Seguimos esperando que las temperaturas aumenten entre 2,1 y 2,8 °C por encima de los niveles preindustriales para 2100. En un escenario en el que el calentamiento se mantenga por debajo de 1,5 °C, los gases de efecto invernadero y las emisiones tendrían que ser un 43 % más bajos que los niveles de 2019 para 2030, según al Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático.
Lograr lo anterior requiere ahorrar enormes sumas de dinero para cubrir los costos de la transición hacia la sostenibilidad. Los países de ingresos bajos y medios necesitarán aumentar sus inversiones anuales a aproximadamente 2,4 billones de dólares para 2030, según un informe ampliamente citado de un grupo internacional de investigadores de finanzas climáticas publicado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28) en 2017. (ver go.nature.com/4fgwt1i). Esto equivale a aproximadamente 20 veces la financiación climática (116 mil millones de dólares) que se destinó a países de ingresos bajos y medianos en 2022, según datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Publicado en mayo.
Pero no hay consenso sobre estas cifras ni sobre otras cuestiones. ¿Quién pagará los importes adicionales y cuándo? ¿A cuánto deberían ascender las subvenciones frente a los préstamos? ¿Cuánto debería asignarse a la mitigación del cambio climático, como financiar tecnologías que ayuden a prevenir el calentamiento global? ¿Cuáles son los costos de las medidas de adaptación como las defensas contra inundaciones? Los negociadores climáticos se reúnen todo el año antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP29), pero hay poco acuerdo sobre la llamada “Conferencia de las Partes”. Nuevo objetivo cuantitativo colectivo sobre financiación climática.
Los sesgos en las métricas de las “finanzas sostenibles” pueden obstaculizar el otorgamiento de préstamos a quienes más lo necesitan
Los países de ingresos altos quieren que los países de ingresos bajos y medianos asuman una mayor responsabilidad en materia de financiación climática, mientras que los países de ingresos bajos y medianos quieren lo contrario –una mayor proporción de subvenciones en lugar de préstamos– para dar cuenta del hecho de que algunos de los Los países más vulnerables son los menos responsables del financiamiento climático. Cambio climático.
La situación se ve exacerbada por la falta de una definición acordada de los componentes del financiamiento climático, algo reconocido en el Capítulo 15 del Sexto Informe de Evaluación del IPCC sobre el Financiamiento Climático (ver go.nature.com/4el1luq). Algunos dicen que la financiación climática no debería incluir financiación de cosas que no estén enteramente relacionadas con el cambio climático. Por ejemplo, si el dinero se utiliza para pagar desarrollos de viviendas impulsados por energía renovable, no hay consenso sobre qué parte del costo total debería clasificarse como financiación climática. Una cifra demasiado alta corre el riesgo de exagerar la cantidad de dinero clasificado como financiación climática.
Es por eso naturaleza Se sugiere que se convoque al Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático para que brinde asesoramiento. Es la única organización en la que todos deberían confiar para crear una base de evidencia que ayude a responder preguntas que luchan por llegar a un consenso. Un grupo de países deberá presentar una solicitud específica a la secretaría del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático, con sede en Ginebra, Suiza, para preparar un informe especial sobre financiamiento climático. Luego, el IPCC emitirá un llamado a presentar pruebas. Esto alentaría a los financiadores e investigadores a reunirse, encargar y realizar investigaciones que se incluirán en el informe especial.
Retorno de la inversión
El IPCC ha desempeñado ese papel antes en momentos clave de la formulación de políticas climáticas. Se encargó un informe especial al Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático después del Acuerdo Climático de París para evaluar la evidencia sobre los impactos de un calentamiento de 1,5° frente a 2°C, así como una lista de caminos propuestos para alcanzar 1,5°C (J.E. Livingstone y M. Romokainen el medio ambiente. Ciencia ficción. & Política. 11210-16; 2020). Es un método probado y probado para proporcionar a la comunidad internacional el conocimiento y los datos necesarios para tomar decisiones acertadas. Pasaron unos dos años entre el encargo del informe y su publicación, razón por la cual los países deben presentar su solicitud lo antes posible.
La financiación climática no es poca cosa: incluso 2,4 billones de dólares se relacionan con el PIB de Italia. Pero al final, estos montos deben verse como inversiones que generarán un retorno, no como un costo. Se entiende que existe una variedad de opiniones y que el IPCC no es el organismo que decide qué es posible y en qué términos; la responsabilidad de tales decisiones recae en los representantes de los países. Pero el IPCC puede ayudar a los negociadores ayudándolos a responder sus preguntas sobre la base de la literatura más reciente, y al mismo tiempo actualizarla.
En medio de todos estos argumentos, nadie puede dudar de que será necesario un cambio gradual en el financiamiento climático para que el aumento de la temperatura se mantenga dentro de límites seguros. El IPCC no puede tomar decisiones, pero puede brindar asesoramiento. Los países no deberían perder tiempo en exigir esto.